En profundidad
Reclamar reconocimiento: el derecho a la ciudad desde las juventudes migrantes [Policy Brief]
El 10 de julio de 2025, 15 jóvenes de entre 18 y 30 años de Barcelona participaron en un taller de Teatro Legislativo sobre el Derecho a la Ciudad. Utilizamos el Teatro Legislativo, la participación digital y métodos de investigación participativa para repensar el derecho a la ciudad y su intersección con las preocupaciones de la población migrante de la ciudad desde la perspectiva de los jóvenes, con diversidad de clase, etnia y género.
Contexto
En toda Cataluña, unos 160.000 inmigrantes viven hoy en situación administrativa irregular, de los cuales aproximadamente un tercio residen en Barcelona. Esto sitúa la cifra global de personas sin papeles en Barcelona en torno a 57.000. Aunque no hay datos oficiales exactos de cuántos jóvenes entre 16–25 años están en situación irregular, sabemos que un 17,9 % de las personas sin hogar en Barcelona corresponden a jóvenes migrantes. Además, las entidades de calle indican que alrededor del 10 % de las personas sin hogar atendidas por los equipos municipales tenían entre 18 y 25 años, la mayoría migrantes solos que, al cumplir la mayoría de edad, quedan sin protección. En cuanto a los menores no acompañados: en 2023 llegaron unos 2.331 a Cataluña y se atendieron 501 atendidos en Barcelona.
En 2021, la Sindicatura de Greuges estimó que unos 150 jóvenes extutelados vivían en la calle mientras que en 2020 eran unos 500, de los cuales el 30,9 % carecía de alojamiento estable. En total, más de 1,300 extutelados cumplirán 18 años en 2025, según el Departament de Drets Socials, algo que los hace necesitados de planes reales de emancipación (vivienda, apoyo emocional, formación, empleo).
La franja de 16–23 años es la más visible: con permisos activos (17.452), alto porcentaje laboral y mejoras normativas. Sin embargo, al cruzar la barrera de los 18–20 años, muchos se enfrentan a una fuerte desprotección por la pérdida de tutela, una reglamentación más restrictiva a la hora de renovar permisos y conseguir papeles para su regularización.
Esto provoca que un número aún indeterminado de jóvenes migrantes quede sin papeles, sin vivienda, sin empleo.
Jóvenes participantes en el Taller sobre Derecho a la Ciudad
Platoniq (2025)
Recomendaciones en materia de políticas públicas
Mediante un proceso participativo basado en el Teatro Legislativo, los jóvenes participantes co-produjeron una serie de recomendaciones políticas en diversas áreas orientadas a mejorar la integración de la población jóven migrante en la ciudad de Barcelona.
Dichas recomendaciones contaron con el contraste del grupo de policy del taller, compuesto por jóvenes activistas, jóvenes políticos y Lucía A. Mayans Brun, Coordinadora de comunitats de participació del Área de participación de la Generalitat de Catalunya, quienes propusieron y validaron los comentarios y enmiendas a cada una de las recomendaciones que surgieron de la escenificación.
En adelante, se compilan las recomendaciones por bloques temáticos sin embargo podemos rendir cuentas de cómo fue el proceso y la completud de las mismas refiriéndonos a la plataforma de participación Open Spaces que se utilizó en todo momento.
La primera serie de recomendaciones se enmarca dentro de las Transiciones justas hacia la ciudadanía para jóvenes migrantes en situación de vulnerabilidad y responde a una problemática común entre “las personas migrantes sin papeles, cómo es que los jóvenes migrantes mayores de edad, especialmente aquellos en situación administrativa irregular, sin red familiar o en situación de calle, se enfrentan un sistema fragmentado, con circuitos formativos y residenciales que no conversan entre sí”.
La segunda serie de recomendaciones responde a su vez al Itinerario administrativo digital y acompañamiento humano en el acceso a derechos. Tanto los participantes en el co-diseño de las escenas como el grupo de trabajo de políticas, destacaron la necesidad de abordar que “las personas migrantes enfrentan una complejidad burocrática excesiva desde su llegada, marcada por una falta de coordinación entre oficinas públicas, duplicación de trámites, y un sistema digital que en lugar de facilitar, obstaculiza el acceso a derechos básicos”.
Representación de la segunda escena
Platoniq (2025)
En tercer lugar encontramos una serie de propuestas vinculadas a la** Participación política y ciudadanía efectiva para personas migrantes,** que surgió de los debates latentes en la escena 3 (“Derecho a soñar”) y que atraviesa los tres escenarios presentados en el proceso de Teatro Legislativo. La problemática que trascendió fue cómo “las personas migrantes que llevan años viviendo en el territorio, trabajando, estudiando, participando de espacios comunitarios o políticos, siguen sin tener acceso pleno a la ciudadanía, ni a derechos políticos fundamentales como el derecho al voto o a ser consultadas sobre las políticas que les afectan. Esto genera una ciudadanía de segunda clase, profundiza la exclusión estructural y refuerza lógicas de tokenismo cuando se las invita a participar solo como usuarios o testimonios”. Estas aún no han sido contrastadas directamente con las personas participantes migrantes, por lo que se considera una serie de propuestas transversales preliminares. Platoniq asume la responsabilidad de validarlas, ampliarlas o reformularlas colectivamente.
El equipo de políticas presentando sus recomendaciones
Platoniq (2025)
- Red pública de acogida y acompañamiento con referentes migrantes
- Crear una red pública de primeros contactos, integrada por personas migrantes con experiencia en acompañamiento, mediación comunitaria o trabajo social.
- Crear un sistema integrado de tramitación por itinerario administrativo personalizado, acompañado de puntos de apoyo presencial con personal formado y herramientas de alfabetización digital accesibles en espacios cotidianos.
- Vincular las citas a un expediente concreto y a un calendario interno del sistema público.
- Promover la formación básica para personal de atención al público en trámites digitales, procesos administrativos interinstitucionales, y competencias interculturales.
- Ofrecer programas gratuitos de alfabetización digital para migrantes, especialmente en zonas urbanas con alta concentración de población extranjera.
- Ruta hacia la ciudadanía efectiva (pendiente de validación)
- Impulsar un mecanismo excepcional de regularización administrativa para personas migrantes con más de 2 años de arraigo social o laboral, vinculado a procesos de formación, voluntariado o contribución comunitaria demostrada.
- Reconocer el arraigo por participación como categoría válida para iniciar procesos de documentación.
- Incluir personas migrantes como referentes institucionales en oficinas públicas, consejos de barrio, oficinas de atención ciudadana, etc.
- Explorar el uso del voto delegado en asambleas comunitarias o foros municipales, con apoyo legal y comunitario.
- Reforma en los criterios de acceso a programas de vivienda y formación
- Priorizar en los programas de inserción residencial y formativa a personas mayores de 18 años sin red familiar ni documentación, especialmente si han pasado por recursos como los CRAE.
- Evitar la exclusión automática por razones documentales: permitir el acceso a programas a quienes puedan acreditar arraigo a través de empadronamiento, participación en redes o referencias comunitarias.
- Adaptación de la oferta formativa pública
- Introducir formaciones iniciales sin requisito lingüístico, con acompañamiento en el idioma en paralelo.
- Diseñar itinerarios formativos adaptados a los intereses, experiencias y contextos vitales de las personas, sin exigir acreditaciones formales.
- Facilitar acuerdos con cooperativas y empresas para garantizar prácticas remuneradas y vínculos laborales sostenidos.
- Reconocimiento de competencias y micro-credenciales
- Promover sistemas flexibles de acreditación mediante microcredenciales o certificados de experiencia basados en habilidades previas (incluso informales o desarrolladas en otros países).
- Crear un convenio interinstitucional con validez en toda la UE para facilitar este reconocimiento exprés.
- Derechos civiles y participación política
- Reconocer la ciudadanía efectiva de las personas migrantes, independientemente de su nacionalidad o estatus legal actual, a través de mecanismos que garanticen su participación en la vida política, comunitaria e institucional.
- Crear espacios de participación política estructurada desde el reconocimiento de trayectorias migrantes.
- Garantizar procesos de regularización más accesibles como vía para ejercer derechos ciudadanos.
- Explorar formas de representación política intermedia, como el voto delegado, el derecho a participar en presupuestos participativos locales, o la inclusión en consejos ciudadanos de forma vinculante.
- Permitir que personas sin derecho a voto puedan delegar su voto en una persona de confianza con ciudadanía plena, en procesos como presupuestos participativos o consejos juveniles.
Votación sobre las propuestas políticas
Platoniq (2025)
Descárgate el policy brief aquí:
La postura que toma este proceso ante esta cuestión es la priorización de los “afectados” por determinadas políticas, para que sean ellos los que sienten las bases del debate social sobre las cuestiones que les preocupan. Poniéndolos en el centro se apuesta de forma consciente por la discriminación positiva a la hora de equilibrar la idea de representatividad, que se considera como una de las causas que impide su plena participación, al ser en casi todos los casos una minoría respecto a la población general.
